房貸 房貸試算 房貸計算 房貸利率試算表 房貸請洽0975-751798賴經理 http://bossbank.com.tw/
安徽肥西傢庭農場樣本效益不錯瓶頸不少
王硯/攝 翟超/制圖距離小崗村僅200公裡之遙的肥西縣，是新時期安徽省較早進行農村改革探索的農業大縣。今年中央一號文件提出，鼓勵農村地區發展傢庭農場，而早在2002年，肥西已率先試水傢庭農場。記者在調查過程中發現，傢庭農場對資金依然“饑渴”，不過，如果沒有用工政策、涉農保險（放心保）等配套服務相佐，傢庭農場即便得到資金“果腹”，依然如同營養不良的孩童，在前進的道路上跌跌撞撞。證券時報記者 王硯安徽小崗村，是中國農村改革的發源地。35年前，十八位農民立下生死狀，在土地承包責任書上按下瞭紅手印，創造瞭“小崗精神”，由此拉開瞭中國改革開放的序幕。距離小崗村僅200公裡之遙的肥西縣，是新時期安徽省較早進行農村改革探索的農業大縣。今年中央一號文件提出，鼓勵農村地區發展傢庭農場，而早在2002年，肥西已率先試水傢庭農場。盛夏時節，證券時報記者奔赴這個農業大縣實地調研。據悉，目前肥西縣註冊的傢庭農場有38傢，主要分為三種經營模式單一生產結構的傢庭農場、種養結合的綜合性傢庭農場以及“龍頭企業+農戶模式”的傢庭農場。據瞭解，肥西縣傢庭農場經濟效益較為突出。2012年全年傢庭農場經營總收入4834萬元，其中50萬元以下的20個，50~100萬元的6個，100萬元以上的達到12個。記者在調查過程中也發現，傢庭農場對資金依然“饑渴”，不過，如果沒有用工政策、涉農保險等配套服務相佐，傢庭農場即便得到資金“果腹”，依然如同營養不良的孩童，在前進的道路上跌跌撞撞。單一型傢庭農場遭遇轉型之惑望著滿眼凝翠欲滴的稻苗，這炙人的酷暑也有瞭盼頭。豐樂鎮種糧大戶韋世平打算等到這批稻子收獲之後，就將目前承包的600畝耕地擴大到1000畝。豐樂鎮是安徽省肥西縣典型的農業鎮，而韋世平則是豐樂鎮河灣村遠近聞名的種糧大戶。他從2010年開始承包耕地600畝，其中，200畝種植農業部的高產示范項目。前兩年韋世平虧本經營，但是從2012年開始，便盈餘10多萬。據韋世平介紹，他所簽訂的土地流轉合同期限是從2010年到2025年，每畝地流轉價格為500元，每5年調整一次土地租金價格。韋世平已投入85萬，用於雇工、土地租金和生產資料采購等。現在，平均成本在1200元/畝，純收入為500元/畝，收益可觀。像韋世平這樣單純種糧的傢庭農場在豐樂鎮十分普遍，記者瞭解到，僅該鎮河灣村超過100畝以上的農戶有6傢。小規模的傢庭農場平均一年純利潤是800元/畝，由於用工成本較高，大戶平均一年純利潤在500元/畝。當記者問及經營有何種困難的時候，韋世平第一反應是雇工，用他的話說“資金可以借，人卻借不來。”河灣村支部書記王於華告訴記者，“現在50年代、60年代出生的人還在種田，70後很少種田，而80後基本不種田。每到11月份水稻成熟時節，很難雇到人來收割。”目前農村大多采取機械化耕作，但是肥西縣多為丘陵地帶，部分農活仍需人工完成。隨著農村勞動力出現缺口，雇傭費用水漲船高，直接推高瞭生產成本，規模稍大的農場經常為雇工匱乏和人員變動而傷神。雖然小規模的傢庭農場不缺人手，但是在像肥西這樣的中部縣城，農村經濟發展遠落後於城市，農戶外出打工或是遷徙到城市已成常態，從事農業生產的人越來越少，一傢一戶小規模種田的形式正在逐步消減。“二輪承包結束，三輪承包開始，耕地肯定會集中起來，還是會形成大規模的農場或者是企業，用工難還是解決不瞭。”王於華介紹說。除瞭面臨用工荒的難題，耕地價格的逐年上升使單靠種糧的農場正在萎縮。由於糧食種植的成本低，收益穩定，肥西70%以上的單一型傢庭農場的生產品種是糧食型作物。“種糧大戶的風險在於糧食的基本價跟不上土地價格的調整，不轉產難以為繼。”豐樂鎮外宣辦翟主任告訴記者。由於缺乏勞動力，小規模的傢庭農場正在匯聚成規模較大的傢庭農場，可是大規模的傢庭農場面臨著轉產的困境。農戶單純靠種糧食所賣的錢已經慢慢支付不起土地的流轉費用，而種植高附加值的農作物則面臨巨大的風險。對大規模的傢庭農場來說，即使政府有心給予補貼和土地，但是在和有實力的企業競爭過程中，傢庭農場也付不起高額的土地費用。“站在老百姓的利益上，誰出的價高耕地就租給誰。”王於華說。在這種情況下，耕地大片集中到有實力有規模的企業手中。“到2025年傢庭農場如果不轉產，隻種糧食的話，可能就要消失。”王於華頗感無奈。綜合性傢庭農場不得不“裸奔”蘇維平是河灣村最早開始探索傢庭農場的農戶。他創辦的鯉魚窩是當地最大的一傢綜合農場，面積總共398畝，經營苗木、禽類養殖和觀光農業。他的土地流轉合同從2007年簽至2025年，土地租金前5年是300元/畝，之後，每5年土地租金價格漲20%。據蘇維平介紹，鯉魚窩的發展分兩個階段。第一期是2007年到2009年，包括整理園區等基礎設施建設的投資耗費160萬，生產定位於水生蔬菜種植，由於道路不暢，銷路不好，從2009年開始轉換投資策略；第二期從2009年到現在，經營定位在以林養園和水產養殖，資金追加到320萬，今年開始扭虧為盈。蘇維平認為現在的經營困難並不很大，“但是想要淘幾桶金也很費事。目前隻能向前走，跑不起來。”蘇維平跑不起來的原因是沒有農業險兜底，他不敢將步子邁得太大。蘇維平傢庭農場的收入70%來自於苗木種植，但是肥西縣的農業險范圍隻包括水稻、小麥、油菜等糧食作物，並不覆蓋苗木。林業局告訴蘇維平，他的林子隻能保農林火災險，然而蘇維平需要的不僅僅是火險。鯉魚窩地勢低窪，處於圩區。每逢下雨天，蘇維平夜裡不敢合眼，擔心園子裡的樹會有滅頂之災。“水滲上來，有一層樓高。沒有上保險，幾年的辛苦就真泡湯瞭。”他說。如同蘇維平一樣，綜合農場經營者最擔憂的便是農業保險不包含他們所經營的項目。綜合農場為求經濟效益的最大化，會運作一些高回報，同時也是高風險的項目。然而農業保險品種的不健全讓這些項目毫無保證。“沒有上農業保險，這不就是"裸奔"？綜合農場比種糧大戶收益高就高在這風險最大的一部分，如果沒有農業保險，還不如種糧穩妥。”另一傢希望政府能盡快完善農業保險的綜合農場經營者告訴記者。“龍頭企業+農戶模式”良莠不齊盛夏時節，途經肥西西北入口的旅客，便可看見綿延百裡的紫色花海，這就是安徽滕頭苗林有限公司培植的紫薇，也是肥西發展龍頭企業帶動農戶的最新成果。安徽滕頭成立於2011年10月12日，是肥西縣官亭鎮引進的浙江滕頭園林集團下設的安徽苗木基地。原規劃種植面積是1萬畝土地，後期擴展到2至3萬畝，種植紫薇、晚櫻、重陽木、美國紅楓等32種中高檔苗木品種。據安徽滕頭辦公室經理郭文博介紹，企業年均成本大約是1.5億，如果種植周期結束，每年生產苗木凈賺5000萬以上。公司不僅提供“五險”，雇傭當地農民工作，並且還帶動周邊農民種植中高檔樹木。據悉，安徽滕頭簽署的土地流轉合同期限是從2010年到2025年，如果國傢的土地政策沒有大的變化，合同將自動順延至2035年。前三年土地的租金是500元/畝，以後每年以7%的速度遞增。為瞭吸引大型企業落地，同時也考慮到苗木種植企業前期沒有收益，官亭鎮政府承擔瞭每畝200元的費用，安徽滕頭實付300元/畝。當地政府不僅承擔瞭經濟風險，也承擔瞭信譽責任。不過，對於縣級以下的政府來說，“龍頭企業+農戶模式”是把雙刃劍。經營有方，財力雄厚的企業將提高當地農戶的收入，帶動整個地區經濟發展；如若經營不善、資金鏈斷裂，不僅給政府留下高額的土地租金債務，還會造成人地矛盾。因此，企業經營方針的正確與否成為帶動該模式下傢庭農場發展的決定因素，也是這種模式帶來的核心難題。除瞭經營狀況需要政府實時監控，此種模式還存在另一種並發風險騙補和圈地。農林企業享受的補貼來自於項目獎勵，而這些以獎代補的大額補貼多是一次性下發，並沒有追蹤機制，政府很難追究企業將補貼用於何處。肥西縣政府工作人員老宣（化名）告訴記者，有些外來企業利用政府急於帶動當地發展，提高農民收入的心理，通過各鄉鎮的招商引資平臺，大面積流轉千畝甚至萬畝的耕地，種植國傢或是省市縣的示范項目騙取補助，來降低每年土地租金的成本。老宣說：“大部分的土地流轉合同都是簽到2025年二次包幹結束。2025年之後國傢在土地政策上有什麼變動，我們都不知道。可能會給這些占地千萬畝的企業鉆空子。”記者在調研過程中獲悉，一些為瞭土地或是為補助而來的企業，前幾年破產跑路，結果給當地政府留下瞭一堆爛攤子。“以獎代補的補貼不能一次性下發，可以分幾期，漸進分發。數額小一些，鼓勵的性質更大一些，讓企業覺得這是一種榮譽，而不是賺錢手段。一定要提高工商資本進入傢庭農場的門檻，政府不能手軟。”老宣總結說。當地政府無法介入企業的日常經營，隻能對違約撤資的現象做一些補救措施。“我們根據實際情況，采取瞭兩種補救措施。一是拍租，將破產企業留下的地分片競標，價高者得，必須在中標5個工作日內付清一年的租金，且預先支付下一年的年金；二是通過政府牽頭，引進效益好的企業入股經營不善的企業，以減輕政府在支付剩餘土地租金的負擔。”肥西縣農委副主任李學齊告訴記者。配套服務與二次轉包隱患雖然上述三種類型的傢庭農場對資金有極大的需求，不過，目前資金已經不是困擾傢庭農場經營者們的首要難題，他們更渴望各項配套服務能夠跟上。由於沒有土地所有權，傢庭農場無法憑借流轉而來土地向銀行借貸。在融資問題上，企業籌集資金的渠道較多，個人則是通過積蓄和親戚朋友的借款來籌集初始資金。因此，經營者在選擇傢庭農場生產品種方面更加精打細算，量體裁衣。王於華告訴記者，還沒有農戶提出要政府貸款或是融資。“最近十幾年，真正貸款給農業這一塊沒有。小規模農戶經濟跟得上，資金缺口不大。大點規模的農戶都是自己向親朋借的錢，企業自己能籌到錢。”單一結構的傢庭農場面臨用工難，綜合農場面臨農業保險不健全，龍頭企業模式面臨政府監管困難。這三種模式在發展過程中困難重重，但無疑是在農業探索上邁出重要的一步，但是如何健全相關的配套服務將會是傢庭農場在探索路上遇到的最大難題。記者在調研時還發現，有一些企業以500元/畝的價格將土地大片流轉過來，重新修建科技含量較高的農業基礎設施，再以高價轉租給其他農業企業。這種二次轉包情況被當地明令禁止，因為合同上明確不允許將土地轉租給第三方。然而，記者詢問肥西縣政府工作人員對此種轉包行為的看法時，接受采訪的工作人員表示，“在不改變農業土地使用性質的前提下，隻要能把租金足額付給農民，這也不失為一種探索。”然而各鄉鎮的政府部門並不青睞這樣的模式，“隻要不違反大的政策，能給群眾帶來利益的行為，我們是不反對的。但是在農業土地的處理上，我們求穩，如果變換太多，萬一群眾不理解或是不同意，會造成矛盾。”官亭鎮外宣辦工作人員告訴記者。中央1號文件提出發展傢庭農場，但是並沒有出臺細化的扶持政策。這對於肥西縣這樣一個中部地區的農業縣來說，隻能套用農業產業化的相關規定來度過這段“政策真空期”。對於現在出現的問題，縣級以下的政府也頗感力不從心，隻能邊走邊看。傢庭農場規模“漲停板”設在哪？到底傢庭農場的規模應該多大？記者調研的肥西縣並沒有明確的界限，隻出臺瞭關於種植面積、註冊資金和土地流轉年限的下限，而各省市也大多隻明確傢庭農場的最低註冊要求。雖然各地情況迥異，但是這樣的政策無形中促使中小鄉鎮的土地大面積集中。“三農”專傢陳錫文認為，我國傢庭農場的適度規模在幾十畝到上百畝的規模，一般不適宜超過300畝。但是肥西傢庭農場普遍突破瞭300畝規模。客觀上，由於城鎮化促使務農人員減少，農業用地隻能集中到部分農戶手裡；主觀上，在記者接觸的種植大戶中，普遍存在希望將現有土地擴大的要求，特別是希望將土地擴展到千畝以上。據記者調查，農戶之所以希望土地大片集中，主要原因有三：其一，國傢給予大規模農戶的補貼高，而且也容易評上示范基地或其他項目；其二，生產成本相對攤薄，肥西作為農業大縣，大面積耕作更適宜機械化收割，也適宜統一施肥灌溉等；其三，大面積種植可以發展多樣化生產，既能栽種收入穩定的糧食，又能栽種生產周期長、但是經濟效益回報高的農作物。值得探討的是，傢庭農場的概念是基於傢庭成員作為雇工或是必要的生產勞動者，當大面積的農業土地集中到傢庭農場經營者手裡，就突破瞭傢庭概念，又怎能再稱之為傢庭農場呢？因此，對傢庭農場的規模上限設定必要的“漲停板”，以制訂必要的產業扶持政策，更有利於全國上下一盤棋，促進傢庭農場可持續、健康發展。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-07/156857823.html
文章標籤
全站熱搜
留言列表
